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关于进一步加强土地整治项目管理工作的通知
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发布日期:2015-06-09浏览次数:字号:[ ]

各县(区)国土资源局、分局:

  我市土地整治工作,在当地党委、政府的统一领导下,在国土资源部门积极努力和相关部门的配合支持下,整体上开展比较顺利,成绩比较明显。但有的项目在申报、工程实施、设计变更等方面还存在一些问题,影响了土地整治项目工程进度、工程质量和及时验收。为加强对土地整治项目管理,加快推进各类土地整治项目的实施,现提出如下要求:

  一、健全制度,规范运作

  本通知所称土地整治项目包括土地综合整治项目、高标准基本农田建设项目、耕地占补平衡项目、土地复垦项目、未利用地开发项目及其他土地整治类项目。

  各县(区)在土地整治项目建设过程中,要建立健全各项制度。严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制、审计制、验收制和绩效考核问题制等制度,切实做到公开、公正、公平、严禁暗箱操作。项目招投标、项目合同、监理合同、项目公告等文件内容要素要规范有效,并严格执行。项目可行性研究报告、规划设计和预算书的编制等工作,原则上也要实行招投标。

  项目设计变更要严格按照市国土资源局、财政局《关于规范土地整治项目设计变更的通知》(滨国土资字[2015]13号)文件执行,不得随意变更。

  二、加强监管,用好资金

  项目资金的管理,要实行专人管理、专款专用、单独核算,不得套取截留、挪用或挤占。项目资金开支范围为组织、实施、管理项目发生的各项支出,包括前期工作费、工程施工费、竣工验收费和业主管理费与不可预见费等。

  项目预算一经确定,任何单位或个人不得随意调整。有特殊情况确需调整的,应按规定的程序报批。

  财政部门根据下达的项目预算和项目工作进度拨付项目资金。在项目竣工验收前,拨付的项目资金不超过支出预算的80%,其余20%待项目竣工验收合格后拨付。

  三、加大力度,按时竣工

  各县(区)要抓紧对实施的各类土地整治项目进行梳理,分类制定竣工计划,对于国家和省投资的土地综合整治项目、高标准基本农田建设项目以及市级投资的未利用地开发项目要严格按照规划设计完成工程竣工。对于完成整治任务的,竣工后不及时组织财务决算、审计和申请验收的县(区),暂停批准本级耕地占补平衡项目和易地调剂占补平衡指标的申请。

  四、抓好管护,及时备案

  项目竣工验收后投入使用的工程,应本着“谁使用、谁管护维修”的原则,及时与项目区村集体和有关单位签订项目工程管护协议,明确项目工程管护主体,落实管护责任,确保工程项目长期发挥效益。具体后期管护的内容、方式、职责、资金的筹集以及责任追究等按照《山东省土地整治项目工程后期管护暂行办法》执行。

  要认真做好项目备案工作,及时将预算与计划下达、项目实施、项目竣工验收三个阶段的信息录入农村土地整治监测监管系统报部备案。

  五、落实权属,资料规范

  要认真做好土地整治的权属管理,切实保护好土地权利人的合法权益。土地整治前要编制权属调整方案,项目竣工后,应按照调整方案和协议,及时做好土地变更调查和登记工作。

  项目档案材料是正确反映项目实施管理全过程的非常重要的资料,要做到每个项目都要严格按照规定,分门别类的进行认真细致的整理,确保项目档案材料规范、齐全、完整。

  滨州市国土资源局

2015年6月9日




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