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关于印发《2015年滨州市国土资源法制工作要点》的通知
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发布日期:2015-05-21浏览次数:字号:[ ]

各县(区)国土资源局,机关各科室、局属事业单位、分局:

现将《2015年滨州市国土资源法制工作要点》印发你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

  滨州市国土资源局

  2015年5月18日

2015年滨州市国土资源法制工作要点

  2015年全市国土资源法制工作的总体要求是:坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,结合国土资源法制工作面临的新形势、新任务、新要求,紧密围绕全省、全市国土资源工作会议确定的重点工作,以全面建设法治国土为目标,以深化行政审批制度改革为动力,大力推进依法行政,深入进行普法宣传,积极化解行政争议,着力提高干部职工法治素养和依法办事能力,为全市国土资源深化改革提供有力的政策支撑和良好的法制环境。

  一、推进依法行政,加快建设法治国土

  (一)深入推进法治国土建设。深入学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和省委、省政府《法治山东建设纲要》,根据山东省国土资源厅党组关于全面推进依法行政加快建设法治国土的意见,围绕全市国土资源中心工作,研究制定《滨州市国土资源局党组关于全面推进依法行政加快建设法治国土的意见》,认真谋划法治国土建设目标,用依法行政引领国土资源管理各项工作,努力破解难题,服务经济发展新常态。

  (二)做好依法行政本轮规划检查验收工作。在全面推进依法行政工作基础上,认真做好依法行政本轮五年规划的工作总结,客观分析存在的问题和难题、面对的新形势和新任务,研究提出下一个五年全系统加强依法行政的工作目标和具体任务。要结合省厅的检查验收工作,围绕国土资源管理重点工作,全面进行自查,建章立制,完善档案,总结推广工作亮点,充分展示当地依法行政工作成果,做好迎接省厅检查的准备工作。

  (三)探索开展法治国土创建活动。按照中央全面推进依法治国和省、市有关要求,在进一步调查研究的基础上,制订全系统法治国土建设标准,探索开展法治国土示范单位创建活动,把长远目标和阶段性目标结合起来,把推进重点任务和落实年度工作结合起来,研究确定法治国土建设各项具体措施。加强国土资源行政程序建设,探索建立行政机关内部重大决策合法性审查机制;创新行政执法体制,加强行政执法监督,构建权责明确、规范高效的行政权力运行机制;积极推行法律顾问制度,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策和推进依法行政中的积极作用。

  二、规范行政权力运行,深化行政审批制度改革

  (一)继续深化行政审批制度改革。按照“转变职能、放管并重”的要求,积极承接上级下放相关权力事项,加强对保留、下放行政审批事项的事中、事后监管,进一步完善事中事后监督管理制度,加强全程监管。研究提出进一步深化行政审批制度改革的意见,不断巩固行政审批制度改革成果。

  (二)进一步推进权力清单和责任清单工作。加强行政权力事项动态管理,认真做好与省、市行政审批制度改革相关工作的衔接,根据国务院和省政府关于国土资源系统行政审批项目调整确认结果,及时做好市县国土资源部门相应审批事项的衔接修改工作;建立完善市、县两级国土资源行政权力事项动态目录清单制度,加强动态管理。进一步理清市、县两级职责及部门职责边界,实现“法无授权不可为”、“法定职责必须为”,不断提高行政效能,及时向社会公布本部门的行政权力清单和责任清单。

  (三)规范行政权力运行监管。根据市政府统一部署,依法清理行政审批保留事项的审批要件和收费项目,精简申请材料,简化审批环节,再造审批流程,提高审批效能。按照“减权、公开、制衡”的原则,以精细化管理为核心,强化内部流程控制,推进行政权力运行标准化、程序化、制度化建设,研究制定加强行政审批规范化建设意见,编制业务手册和服务指南,向社会公开,为社会提供优质高效的公共服务。

  三、突出普法重点,增强普法工作实效

  (一)认真做好“六五”普法规划验收和下轮规划编制。以开展“六五”普法总结验收为契机,切实抓好普法工作各项任务的落实,早安排、早部署、早行动,认真做好自查,做到档案齐备、资料翔实、亮点突出,做好迎接省厅检查准备。以创新的精神谋划好“七五”普法规划,紧紧围绕国土资源中心工作,结合全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新要求,在新的起点上对法治宣传教育进行顶层设计和部署要求。

  (二)加大法律宣传培训力度。把系统内部广大干部职工,特别是广大领导干部带头学法、用法、尊法、守法作为建设法治国土的关键,坚持领导干部带头学法,推进党委(党组)中心学习法律法规制度落实。加强国土资源系统干部法律法规政策培训力度,通过国土资源大讲堂、培训班等形式,邀请专家学者讲授党的十八届四中全会精神、新修订的《行政诉讼法》和《立法法》、《不动产登记暂行条例》、《山东省行政执法监督条例》等新近出台、修订的法律、法规和规章,提高干部队伍运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

  (三)继续深入推进“法律六进”活动。利用“4·22世界地球日”、“6·25全国土地日”、“12·4国家宪法日暨法制宣传日”等主题,广泛深入宣传国土资源法律法规。突出普法重点对象、重点内容,进一步深入开展“法律六进”活动。强化乡(镇)、村普法效果,把提高乡(镇)干部,特别是村干部法律素质和依法行政能力作为今年普法工作的重点,通过集中培训、专题讲座等形式,宣传党和国家关于国土资源管理的大政方针、国土资源法律法规和相关政策规定,深入开展送法进乡村、矿山、企业等活动。

  四、化解行政争议,不断规范行政行为

  (一)认真做好行政应诉工作。各级积极做好新修订的《行政诉讼法》的学习和应对准备工作,及时研究行政审判中反映的问题,做好国土资源部门行政负责人出庭应诉和行政机关工作人员参与诉讼的组织协调工作,通过召开联席会议,加强与人民法院沟通协调,研究解决行政诉讼案件疑难问题。

  (二)加强行政争议化解机制研究。探索建立行政争议案件源头防控措施,将行政争议化解在基层、化解在萌芽状态。结合行政争议案件办理过程中出现的新情况、新问题,积极开展相关理论研究,探索行政争议案件化解新体制、新机制、新方法,以理论创新促进实践工作。




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