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关于规范土地整治项目设计变更的通知
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发布日期:2015-02-06浏览次数:字号:[ ]

关于规范土地整治项目设计变更的通知

各县(区)国土资源局(分局)、财政局:

  为进一步加强各类土地整治项目的管理,规范土地整治项目设计变更工作,根据上级有关文件精神,在总结土地整治项目管理工作的基础上,现就土地整治项目设计变更有关问题通知如下:

  一、严格实行土地整治项目专家评审论证制度

  本通知所称土地整治项目包括土地综合整治项目、高标准基本农田建设项目、耕地占补平衡项目、土地复垦项目、未利用地开发项目及其他土地整治类项目。

  根据项目类型,市、县国土资源部门会同同级财政部门,组织相关专家对项目可行性研究报告、初步设计和预算、施工设计、施工图、实施方案等进行评审论证和审核。市、县财政部门根据有关规定组织专家对项目预、决算进行投资评审和审计。

  二、严格执行项目计划与预算标准

  项目计划与预算一经批准下达,不得随意调整,如有特殊情况确需调整的,应按规定程序报原审批机关批准。在项目实施过程中,项目实施单位要严格按照项目计划、设计内容施工,确需变更设计的,要按以下规定和要求办理:

  (一)涉及项目建设位置、建设总规模、新增耕地面积或项目总预算调整的,由项目承担单位逐级报原批准机关审批。

  (二)不涉及项目建设位置、建设总规模、新增耕地面积和项目总预算调整的,由市国土资源局会同市财政局审批。

  (三)设计变更的内容应征得设计单位、监理单位、施工单位、承担单位及项目所在乡镇同意。县级国土资源部门对设计变更内容的真实性负责。

  (四)设计变更调整,不得先实施后申请变更;项目实施单位必须在变更实施前申报变更资料,经项目承担单位组织初步论证后,报市局组织专家组评审批复后,方可予以实施。

  (五)对于先实施后申请变更设计的,市局不予审批,由项目所在县(区)自行处理;影响项目验收的,由项目承担单位和实施单位负责;并暂停项目所在县(区)耕地占补平衡项目的申报和易地购买耕地占补平衡指标的审批。

  三、土地整治项目设计变更的原则

  申请项目设计变更遵循的原则:

  (一)设计变更应坚持“实事求是、优化完善、大稳小调”,需要设计变更的,应属于不可避免的情况。不得以设计变更为名,削减项目工程量和投资,投机取巧,套取国家资金。
    (二)设计变更应确保实现各项建设任务,工程建设标准不降低,工程质量无隐患。
(三)设计变更中,不应对项目预算确定的项目前期工作费、工程施工费、竣工验收费、业主管理费和不可预见费有较大相互调整。设计变更导致项目资金增加的,国家不再追加预算,增加部分由地方自行解决;变更导致项目资金结余的,结余资金返回国库。
    四、加强项目监管,确保项目顺利实施

  市级国土资源部门对全市项目实施情况进行监督,定期开展督查工作,对重大土地整治项目建立通报制度;市级财政部门负责对土地整治项目资金的管理和监督,加强对项目的预算编制、工程结算报告和竣工账务决算报告的审查,确保重大土地整治项目的顺利实施。

  县级国土资源部门要按事前审核、事中监控、事后检查的要求建立监督检查制度,组织对项目施工进度、工程质量、资金使用、廉政建设等情况进行定期或不定期监督检查,及时研究解决项目实施中出现的重大问题。县级财政部门要切实负起监管责任,并按项目进度及时拨付资金,确保资金专款专用。

  项目承担单位对项目实施要进行全程监管,项目承担单位和实施单位要自觉接受财政、审计、监察和上级等部门的监督检查。

  滨州市国土资源局   滨州市财政局

2015年2月6日




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