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关于印发《全县矿产资源管理业务综合检查及迎审工作实施方案》的通知
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发布日期:2015-02-15浏览次数:字号:[ ]

博国土资〔201511

分局(所),局有关股室

今年国家将开展以矿产资源开发利用保护和矿产资源相关资金征管情况为主要内容的矿产资源管理业务审计活动,为规范矿产资源管理各项业务工作,全面做好迎接审计检查准备工作,县局研究拟定了《全县矿产资源管理业务综合检查及迎审工作实施》,现印发给你们,请认真组织实施。

 

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2015215

 

 

全县矿产资源管理业务综合检查及迎审工作实施方案

 

今年国家将对矿产资源开发利用保护和矿产资源相关资金征管情况进行全面专项审计,涉及自2013(重大业务及项目延伸至2003年)以来的矿业权审批矿业权出让、矿产资源补偿费征缴矿费项目实施、矿山地质环境恢复治理保证金征缴等业务工作。为全面做好审计前的各项准备工作,经局研究决定在全范围内开展矿产资源管理业务综合检查活动,对各项业务工作进行系统地自查自纠,旨在发现问题并进行整改,有效化解矛盾,全面提升我县矿产资源资源业务管理水平。

一、综合检查的业务范围和内容

本次矿产资源管理业务综合检查及迎审自查工作主要范围内容

(一)矿产资源开发管理工作。主要包括采矿权审批过程是否依法依规、要件是否齐全、程序是否合规、是否存在越权审批现象;矿山企业是否编制了开发利用方案和地质环境恢复治理方案;采矿权出让应招拍挂的是否按规定进行了招拍挂,应有偿出让的是否进行有偿处置,协议出让的是否符合国家规定;对矿山企业应交的矿产资源补偿费是否足额征收,征收数额与入库额是否一致,是否存在截留、坐支、挪用的行为;采矿权出让转让方面是否符合国家规定的条件,程序是否合法,有没有国有资产流失的问题;采矿权价款是否经中介机构评估,评估机构是否公开选择、评估结果是否备案;采矿权价款应一次缴纳的是否按时缴纳到位,没按期缴纳的,是否按照规定缴纳滞纳金等。

(二)矿产资源储量管理工作。主要包括储量统计年报与矿产综合统计年报是否一致;储量有变化的年检中是否发现,需要处置价款的是否处置;建设项目压覆矿产资源统计是否准确;储量评审机构的选择程序是否合法,材料是否齐全

(三)地质环境管理工作。主要包括采矿权的审批是否审核了与重点保护区、禁采区的重叠交叉,是否审核了保证金的收缴情况;矿山地质环境治理保证金是否足额缴纳、没有足额缴纳的是否进行了催缴,拒不按期缴纳的是否移交执法部门并进行了处罚;未足额缴纳保证金的矿山企业,在矿权延续、变更、年检时是否通过了审核

(四)地质勘查及财政资金项目实施管理工作。探矿权年检过程中探矿权人是否完成最低勘查投入;各类财政出资项目(包括地质勘查项目、矿产资源综合利用以奖代补项目、地质环境恢复治理项目、矿山复绿项目、地质遗迹保护项目、涉及矿产资源方面的各类经费、补助资金使用等)是否做到了专款专用;是否严格按照招投标的方式选择了施工单位,治理项目的设计单位和施工单位是否不是一家,施工单位及监理单位是否具备相应资质;各类项目是否按期完成,是否按批复设计施工,改变设计是否履行了审批手续,是否有野外验收意见,是否有成果汇交证明,是否有批复的决算报告,项目资金是否按时支付,结余资金是否按照规定返还,实行绩效评估制度后是否有绩效评估报告;没有按期完成的是否注明原因并要求承担单位作出承诺、项目实施过程当中有无违反廉政准则情况(县级财政资金项目也要参照该要求进行自查)等

二、综合检查的方式与时间安排

本次矿产资源管理业务综合检查采取县级自查自纠,规范整改和县级督导检查的方式进行

自查自纠(2015年2月15日前)。各级要争取工作主动,积极行动起来,集中自查自纠,将问题发现在审计之前,解决在审计之前,确保不出问题。自查工作必须全面到位,不留死角,同时要抓住审计关键环节和侧重点。重点把握好审批过程是否造成国有资源流失,是否存在违反规定或越权审批行为,费用征收、项目资金使用管理是否违规,矿山企业欠缴费用是否依法处理,矿产资源违法行为查处是否到位。

规范整改(216日至35日)。各级要对照有关法律法规和政策,对照矿产资源管理目标任务,对照业务技术规程规范和审计监督的要求,对矿业权审批、矿产地清理、涉矿费用征收监管、地勘项目管理、违法案件查处工作台账进行完善。结合各类登记发证、统计、费用直报系统数据库进行梳理查看,加以改进,既要有总账、又要有明细账,确保不缺项、不漏项。切实把工作做细致、做深入、做扎实,针对存在的薄弱环节和问题,逐类、逐年、逐项,逐宗矿业权,全面整改。

我县的自查自纠及规范整改材料于2015年3月5日前报市局地矿科。

督导检查(3月5日至10日)。对本级检查发现的问题,要及时按规范进行整改,确保全面整改到位。县局将根据自查整改进展情况组织督导检查,强力推进规范整改和建章立制工作确保 我县迎审不出现大的问题

三、成立迎审工作班子

成立国土资源系统迎接矿产资源管理审计工作领导小组,负责全县综合业务检查及组织协调迎审工作,定期听取相关工作汇报,解决工作中疑难问题等。

组  长:舒高磊  党组书记、局长

副组长:王金华   陈户分局局长、办公室主任

成  员:益希勇   矿管办主任

        郭淑芳   办公室副主任、妇委会主任

        侯小霞   财务股副股长

        曲  宁   公共行政服务中心国土窗口副主任

        盛凡平   矿管办副主任

        蔡  丽   矿管办副主任

、几点要求

一是高度重视,端正态度。这次国家部署矿产资源开发利用保护和矿产资源相关资金征管情况审计,是国土资源系统内土地资源审计之后的又一次全国性专项审计,政策性强,要求标准高,是对矿产资源管理业务的一次全面体检。因此,必须在思想上高度重视,在行动上贯彻执行到位。一定要把这项任务当作今年的重点工作亲自靠上抓,切实做好自查自纠,全面细致地做好迎接审计的各项准备工作。

二是严密组织,明确责任。由于本次审计敏感度高,社会影响大,时间跨度长,涉及业务范围广,一定要周密组织,有序开展各项准备工作。在县局的统一组织下,按照上级业务部门的规范要求开展工作,对涉及矿产资源开发利用保护和矿产资源相关资金征管情况所有档案逐宗进行自我检查,对存在的问题务必整改完善到位确保审计过程中不出现问题。

三是规范操作,提升管理水平。要以本次检查为契机,对照国家有关业务技术规范,认真查找目前工作中存在的不足,尤其是管理不到位操作不规范凭经验想当然办理业务等突出问题通过本次矿产资源管理业务综合检查,既顺利通过审计检查,又进一步理顺工作关系,提升地矿管理工作水平。




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