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博兴县国土资源系统“行政程序推进年”活动实施方案
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发布日期:2013-04-28浏览次数:字号:[ ]

博国土资发[2013]13号

 

各国土资源分局(所)、机关各股室站所:

为做好全县国土资源系统“行政程序推进年”各项工作,根据《滨州市国土资源系统“行政程序推进年”活动实施方案》(滨国土资发[2013]14号)要求,结合工作实际,制定本方案。

一、重点工作

(一)深入开展学习、培训和宣传工作。继续深入宣传学习《山东省行政程序规定》(以下简称《规定》),通过辅导讲座、知识竞赛、演讲比赛等灵活多样的形式,进一步加大对《规定》的宣传学习力度,强化行政执法人员行政程序意识,增强贯彻落实《规定》的自觉性,为《规定》的实施创造良好氛围。把执法人员培训与行政执法证件管理结合起来,对未经培训和考试不合格的行政执法人员,不核发行政执法证件,不能从事行政执法活动。结合“六五”普法规划的要求,将《规定》作为普法宣传的重要内容,开展形式多样的普法宣传活动。

(二)继续做好《规定》要求的主要工作。一是严格执行重大行政决策程序。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序,健全完善重大行政决策征求意见、成本效益分析、听证等制度,为依法决策、科学决策、民主决策提供高水平法律服务。建立重大行政决策实施后评估制度,对决策执行情况进行跟踪评估反馈;建立行政决策的监督和责任追究制度,切实维护国家、集体和人民群众的利益。按照《规定》要求,建立健全行政决策制度,完善行政决策程序,实现行政决策的法制化、规范化。二是开展行政权力清理工作,依法界定行政程序主体与职责。清理后的行政程序主体的资格及职责要通过政府网站及单位门户网站对外公布。依法办理行政职权委托事项,委托行政执法时,与受委托行政机关、组织之间必须签订书面委托协议,并报县人民政府法制机构备案。向社会公告委托主体和委托的行政职权内容,并对受委托行政机关或者组织行使受委托行政职权的行为进行指导、监督。三是进一步加强规范性文件管理严格执行规范性文件合法性审查制度和统一登记、统一编制登记号、统一公布“三统一”制度,提高规范性文件的权威性和严肃性。四是严格行政执法程序。按照行政执法法定权限和程序,对行政执法环节、步骤进行具体规范,切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。依法启动行政执法程序,严格遵守调查、证据规则和听证程序,全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办理制度等,依法作出行政决定。继续深入开展行政处罚裁量权量化工作,探索人性化、柔性化执法方式。五是加强监督和责任追究。不断完善和强化层级监督,完善监督检查的方式方法,加强对群众举报和投诉的处理,对违法行政行为实行责任追究。

(三)认真贯彻实施《行政强制法》。严格遵守行政强制的设定权限和程序,进一步完善行政强制实施流程,细化和量化行政强制裁量标准。起草涉及行政强制的规范性文件时,要严格遵守行政强制的设定权限和程序,不得违法设定行政强制。在行政强制实施过程中,严格遵守《行政强制法》规定的行政强制措施实施程序、行政机关强制执行程序和申请人民法院强制执行程序,着力强化执法人员的程序意识,引导执法人员树立正确的执法理念,遵循教育与强制相结合的原则,采用非强制手段可以达到行政管理目的的,不得实施行政强制。完善当事人对行政机关实施行政强制进行陈述申辩的制度,尊重并保障当事人申请行政复议、提起行政诉讼、要求损害赔偿的权利。加强对行政强制实施行为的监督检查,建立重大行政强制决定备案审查制度,及时发现和纠正违法行为。

二、方法步骤

“行政程序推进年”活动分为三个阶段:

(一)动员部署阶段(3月-4月)。各股室站所、分局(所)结合实际,召开专题会议,研究制定工作计划,于4月30日前报领导小组办公室。

(二)全面开展阶段(5月-11月)。各股室站所、分局(所)按照实施方案并结合工作实际,广泛开展各项活动,贯彻落实好各项计划。活动期间,要及时将活动情况报送领导小组办公室。

(三)考核验收阶段(12月)。各股室站所、分局(所)在广泛开展活动的基础上,开展自查,及时总结经验,形成书面报告,于12月5日前报领导小组办公室。

三、组织领导

开展“行政程序推进年”活动是全县国土资源系统的一项重点工作,是规范政府自身行为、约束行政权力、提高行政效率与质量的重要手段,是推进依法行政、加快建设法治政府的重要举措。全县国土资源系统干部职工要充分认识活动开展的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,切实加强对“行政程序推进年”活动的组织领导,建立统一领导、统一协调的工作机制,把“行政程序推进年”活动纳入重要议事日程,摆到突出位置,常抓不懈,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、逐级抓落实的工作格局。建立健全《规定》配套制度,制定活动实施方案,落实活动经费,确保“行政程序推进年”活动取得实效。

附件:博兴县国土资源系统“行政程序推进年”活动领导小组人员名单

 

                       二O一三年月二十八日

 

 

 

 

附件:

博兴县国土资源系统“行政程序推进年”活动领导小组组成人员名单

 

组  长:张景文  市国土资源局副调研员、县局党组书记、局长

副组长:郑振明  县局党组副书记、副局长

        韩立刚  县局党组成员、主任科员

        许国林  县局党组成员、纪检组长

        孙全林  县局党组成员、县统一征地办公室主任

成  员:郝丕相  县土地开发整理中心主任

        李建军  县土地执法监察大队大队长

        王金华  县国土资源局陈户分局局长、办公室主任

        张永红  县局财务股股长

        周  武  县地租征收处副主任

        李秀丽  县行政审批服务中心国土窗口主任

        胡新国  县局地籍测绘股股长

        益希勇  县局矿管办主任

领导小组办公室设在县土地执法监察大队,李建军同志兼任办公室主任。




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