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关于开展创建“标准化服务窗口”活动的实施意见
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发布日期:2012-09-20浏览次数:字号:[ ]

 

各县(区)国土资源局、分局:

国土资源政务服务窗口是土地、矿产资源、测绘审批服务的公开固定场所,是国土资源效能、作风和政风行风建设的窗口晴雨表。为进一步加强国土资源政务服务窗口建设,提高服务质量和工作效率,根据《市办公室转发市纠正行业不正之风领导小组办公室关于开展行政执法和服务标准化窗口创建活动的通知》精神,经研究,决定在市国土资源局驻市行政审批服务中心窗口及各县(区)国土资源局驻当地政务服务中心窗口开展标准化服务窗口创建活动。现制定如下实施意见:

一、指导思想

创建标准化服务窗口活动以三个代表重要思想为指导,认真落实科学发展观,以创建便民、规范、高效、廉洁的窗口形象为目标,以内强素质、外树形象为工作基本要求,加强学习,强化措施,进一步改善服务态度,提高行政审批效率,提升窗口文明程度。通过开展标准化建设,努力使国土资源政务服务窗口服务更加高效,审批更加规范,信息化步伐加快,综合素质明显提高,服务和保障能力进一步提高。

二、标准化服务窗口创建内容

(一)运行模式标准化

一是统一工作运行模式。各县(区)国土资源局政务服务窗口要采用一门受理、并联审批、统一收费、限时办结的工作模式。行政许可、非许可事项和便民服务事项要全部进入政务服务中心进行审批和办理,做到应进必进,应进全进。

二是统一使用行政审批专用章。纳入政务服务窗口的行政审批事项,除法律、法规、规章特别规定需加盖单位行政公章外,一律使用行政审批专用章。

三是统一实行领导带班制。明确对带班领导授权,以正式文件授予带班领导决定权、组织协调权、审核上报权和行政审批专用章使用权。

(二)行政审批标准化

一是推行网上审批。实行网上行政审批是国土资源管理工作的一项重要举措,是加强审批管理、提高办事效率、推进政务公开的必要手段。要建立健全上下联动的网上审批工作机制,统一应用全省国土资源业务网,逐步实现网上申请、网上受理、网上办理、网上查询、网上统计、网上监察。

二是规范审批流程。按照依法设置、高效便民、诚实守信、权责统一的原则,规范审批流程,强化政务公开,提高办事效率,降低行政成本,服务办事群众。依据《行政许可法》对所有审批项目统一实行申请与受理、审查、决定、送达4个程序。认真开展流程优化工作,在依法依规的前期下,对工作环节、审批设立、办结时限、窗口作用、执法文书、监督制约等方面进行科学重组和流程设计,简化、优化审批流程,使各行政审批事项达到办事环节最简、申报资料最少、办理时限最短。

三是统一审批标准。根据合法、合理、效能、责任的原则,对依法保留的行政审批事项依法统一审批标准,实行目录管理并对外公示。许可和非许可审批目录的审批标准主要包括:项目名称、审批依据、办理程序、审批条件(包括申请期限、申请人应具备的条件、申请人应提供的资料)和收费标准及依据。

(三)管理模式标准化

一是窗口环境井然有序。窗口工作人员要对办公桌、办公区域内的地面、柜台等经常打扫,物品摆放齐整,使环境整齐和谐,清新洁净,井然有序。

二是审批项目管理规范。认真做好行政审批事项清理、调整工作,对外公布办理的行政许可事项、非许可事项及服务事项名称,并按统一要求制作办事指南。对纳入政务服务窗口的审批服务事项全部按照即时办结、限时办结和并联审批三类进行梳理分类,提升政务服务功能。

三是规章制度健全完善。政务窗口要统一按照省国土资源厅编制印发的《首问责任制》、《服务双岗制》、《限时办结制》、《行政责任追究制度》、《窗口党风廉政责任建设制度》、《窗口网上行政审批和管理规定》、《政务信息公开管理办法》、《行政审批专用章管理制度》、《窗口日常工作行为规范》等制度和规定,规范行政行为,提高审批效能。

四是政务服务统一规范。对窗口吊牌、功能座牌、工作人员胸牌、办事指南以及窗口工作人员着装等按照政务服务中心的要求统一和规范,严格要求窗口工作人员在工作时间一律按要求统一着装,以整齐的仪表、端庄的举止和优质的服务,树立国土资源良好形象。

(四)工作行为标准化

一是服务行为规范。窗口工作人员接待服务对象要主动热情,耐心周到。对服务对象提出的意见、建议和批评,要耐心听取、虚心接受,不予争辩,做到有则改之,无则加勉。提倡文明用语,提倡讲普通话。

二是执行纪律严格。工作期间,窗口工作人员禁止迟到、早退、着装不整齐;禁止上网观看视频、聊天、炒股、玩游戏、佩戴耳机听音乐、浏览网站信息;禁止串岗聊天、编制毛衣、刺绣、干私活、打瞌睡、吃东西、带小孩上班;禁止在工作中出现吃、拿、卡、要等不廉洁行为;禁止与服务对象争吵,出现纷争时应及时向政务中心监察窗口和本单位负责同志反映。

三是奖惩机制明确。建立激励机制,鼓励窗口工作人员坚守岗位,优质高效服务。对违反窗口工作纪律一次的,给予口头警告;违反两次的,给予通报批评;不能胜任窗口工作或有严重违纪违规行为的,给予纪律处分或调离工作岗位。对工作表现突出的窗口工作人员,给予相应的精神或物质奖励,在晋升提拔时,同等情况优先考虑。

三、实施步骤

(一)调研部署阶段(20128~920)。开展政务服务窗口建设工作调研,进一步摸清窗口运行现状、存在的问题,制定完善提高的措施办法。同时,全面加强业务人员培训,熟悉业务流程,提升业务水平。在此基础上,研究制定创建活动方案,细化工作责任,全面开展创建工作。

(二)全面创建阶段(2012921~1115)。各县国土资源局严格按照政务服务窗口标准化创建工作实施意见确定的工作标准、实施步骤,开展创建活动。

(三)自查自评阶段(20121116~1130)。各县国土资源局对照《实施意见》确定的创建标准进行自查,查漏补缺,客观评估创建工作,形成自查报告并于1130日前报市局标准化服务窗口创建活动领导小组办公室。

(四)总结验收阶段(2012121~1231)。在自查自评的基础上,市局标准化服务窗口创建活动领导小组办公室制定考核验收细则,全面开展国土资源政务服务窗口标准化建设验收工作。对创建工作表现突出,达到标准的,积极向市纠风办推荐表彰。

四、组织领导

(一)加强组织领导。开展政务服务窗口标准化创建工作,不仅是人民群众对政府部门职能转变、提高行政效率的迫切要求,也是依法行政、推进国土资源信息化建设、深化行政审批制度改革的必然趋势。各县(区、分)局一定要站在全局的高度,充分认识开展标准化服务窗口创建活动的重要意义,进一步增强紧迫感和责任感,强化措施,创新管理,坚定不移地把政务窗口建设好、管理好,全面提升国土资源依法行政和管理水平。为加强组织领导,市局成立由党组书记、局长王永祥任组长、党组成员、副局长、纪检组长李云利任副组长、机关有关科室主要负责人为成员的创建活动领导小组,领导小组办公室设在局纪检监察室,具体负责创建活动的组织协调工作。

(二)强化督查指导。把监督检查贯穿标准化服务窗口创建工作的全过程,对检查中发现的问题,要提出明确的整改意见,责令及时制定整改措施。对标准化服务窗口创建工作不重视、不认真解决存在问题造成严重后果或恶劣影响的,追究相关责任人的责任。

(三)建立长效机制。要把标准化服务窗口创建活动作为纠风工作的一个重点来抓,切实将廉洁公正服务体现在创建活动的全过程,落实到工作的每个环节,形成有效的组织管理机制、人员行为的矫正机制和不正之风的纠正机制,推动政风行风持续好转,树立国土资源部门良好形象。

 

 

一二年九月二十日

 




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