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关于深入推进“发展环境优化年”活动的实施方案
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发布日期:2010-03-29浏览次数:字号:[ ]

博国土资发[2010]13号

 

为进一步巩固和扩大“作风建设年”活动成果,全面落实县委、县政府《关于深入推进“发展环境优化年”活动的实施意见》,使全县国土资源系统上下扎实苦干,迎难而上,积极作为,赶超争先,推动全县经济社会环境进一步优化,经局党组研究,决定在全县国土资源系统深入推进“发展环境优化年”活动。现提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入落实科学发展观,紧紧围绕跨入“全省三十强”和“全国百强县”争先进位的总体目标,以服务企业发展为核心,以查纠突出问题为重点,以勤政效能建设为载体,以实施行政问责为抓手,倾力打造勇于创新、公正廉洁、求真务实、奋发有为的干部队伍,着力创建高效透明的服务环境、公正严明的法制环境、宽松灵活的政策环境、规范有序的市场环境、安全稳定的治安环境、团结鼓劲的舆论环境、守信重诺的诚信环境、风清气正的用人环境,为抢抓黄河三角洲高效生态经济区开发重大历史机遇,加快建设生态优美、和谐文明的经济文化强县提供有力保障。

二、目标要求

通过“发展环境优化年”活动的深入推进,着力解决六个方面的问题:一是思想意识方面,重点解决思想观念不够解放,面对新情况新问题,缺乏思路和办法,工作标准低,争先创优意识差,只求过得去、不求过得硬等问题;二是政令执行方面,重点解决有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,不顾大局、各行其是,部门利益、“小团体"利益和个人利益至上,政令不畅等问题;三是工作作风方面,重点解决机关纪律松驰、作风不实、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下、服务质量不高不优等问题;四是执法执纪方面,重点解决办事不公、违法行政、越权执法、粗暴执法,乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及利用职权吃、拿、卡、要、报等问题;五是守信重诺方面,重点解决不讲信用、不守承诺、表里不一、言行相悖、坑商骗商、损害投资形象等问题;六是监督落实方面,重点解决软环境建设监督机制不健全,监督渠道不畅通,监督措施不落实,查处问题和责任追究偏宽偏软等问题。以查纠突出问题为重点,进一步转变党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风;以领导带头为关键,进一步发挥领导干部的示范表率作用;以健全制度为保障,进一步形成作风建设的长效机制;以改革创新为手段,进一步提高应对风险挑战、破解发展难题的能力;以提高效能为中心,进一步落实对常规工作的推动;以转变职能为载体,进一步优化服务创新创业、促进科学发展的环境。

三、主要任务

根据当前全县国土资源管理的新形势和新任务,突出抓好一下各项任务。

(一)进一步深入推进政务公开。不断规范、完善和深化政务公开,实行“十公开”制度,将部门职能、机构设置、办事依据、办事时限、办事流程、办事结果以及收费依据、收费项目、收费标准、缴费办法等事项全部在办事或办公场所向社会公布。大力推进政府信息公开,加快推进电子政务建设,进一步完善功能,扩大应用范围,提供应用水平,畅通公文和信息传输渠道。(办公室牵头)

(二)深化行政审批制度改革。加强对现有审批项目的清理和规范,对上级已明令取消的审批项目要坚决取消;对没有法律法规依据的前置审批,要予以取消或调整;对权限内的审批项目要减少部门内部审批环节,加快办理速度。建立项目审批工作责任制,明确审批期限和责任人,规定职责和义务。对经办人员进行严格管理,安排综合素质高和业务能力强的人员承办窗口审批服务工作。(行政服务中心国土窗口)

(三)严格规范行政执法行为。切实抓好《滨州市规范行政处罚裁量权若干规定》的落实,设立行政处罚裁量基准、行使裁量权说明理由并公示等制度。不断规范行政执法行为,对工作中不作为、乱作为,甚至刁难、勒卡企业的人员,要严格按照相关规定,依法依纪追究责任。(执法监察大队)

(四)大力加强股室和服务“窗口”建设。进一步明确科室和服务“窗口”的工作规范,简化办事程序,严格建立落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制等系列服务制度。对部门业务人员进行定期学习、定期培训。(机关各股室)

(五)严格规范行政事业性收费行为。国土资源收费项目均以法律法规为依据,国土资源管理职责范围内的事务,均不违背企业意愿,以赞助、宣传等任何形式搞变相收费。严格执行“收支两条线”规定,建立行政事业型收费项目、收费标准工时制度,增强收费的透明度。(财务室、行政服务中心国土窗口)

(六)加强行政机关公信力建设。全面开展“优惠政策回头看”活动,保持各种政策的连续性、稳定性,对已出台的优惠政策进行全面梳理,对已签订的合同、作出的承诺要予以兑现,上级明令取消且不切实际的政策要坚决废止;确因国家政策和法律法规的变化而发生合同争议或因合同中某些条款不符合国家法律法规的,要以诚相待、平等协商、妥善处理;条款笼统,不便操作的政策,要进一步完善。(统征办、规划等各股室)

(七)深入开展优化环境主题宣传教育。在国土资源系统内以优化环境、服务发展为主题,以激发动力、营造氛围为目的,以创建文明机关为基础,以提高效能、树立形象为重点,广泛开展各种主题宣传活动,不断提高国土资源系统党员干部的大局意识、责任意识和服务意识。(纪检室)

四、主要措施

为深入推进“发展环境优化年”活动扎实有效开展,强化以下措施:

(一)继续实行局班子成员服务重点建设项目责任制。局党组要加强对重点建设项目用地服务工作的指导,明确责任和目标,及时调度,强化措施,确保工作取得实效。服务项目的班子成员,要明确责任,提前介入,深入调查分析,主动联系包保领导和投资企业,跟踪服务,宣传用地政策,积极协调,提供用地保障。凡符合土地利用总体规划、年度用地计划等法定条件的项目必须在规定时限内办结用地报批手续。

(二)开展重大建设项目用地情况调研活动。组织有关人员对今年以来的重点建设项目进行深入调研,积极宣传各级党委、政府制定出台的服务扩大内需、保持经济持续较快发展的政策措施,全面摸清项目的用地位置、面积和性质,积极研究项目落地途径和办法

(三)开展帮扶企业活动组织有关职能室负责人围绕如何为群众服务、为企业服务、为基层服务、为发展服务针对企业所急所需,充分发挥职能作用,增强服务意识,结合工作实际,积极主动为企业提供政策指导、业务咨询筹集资金等帮扶活动,从有利于项目建设的大局出发,切实帮助企业解决项目落地问题。

(四)开展争创“服务名牌”活动。加强对股室、国土窗口以及工作人员的管理,开展争创“服务名牌”活动,创新服务理念、改进服务方式、健全服务制度,不断增强国土资源管理系统工作人员的大局意识和创优意识,提高工作效率和服务水平,切实树立机关良好形象。

(五)开展“四治”活动。以“治懒、治散、治庸、治腐”为重点,加强对首问首办责任制、限时办结制等制度落实情况、机关工作纪律情况、行政许可事项办理情况的监督检查。强化绩效考评,认真落实相关制度规定。

五、方法步骤

开展“发展环境优化年”活动,从2010年3月16日开始至12月31日结束,具体分三个阶段实施:

(一)学习动员阶段(3月16日-3月30日)。

根据县委、县政府的统一部署,及时制订实施方案,召开全县国土资源系统“发展环境优化”活动动员大会,进行具体安排。要结合国土资源工作实际,通过上党课、听报告、交流研讨等多种形式,学习党的十七大和十七届四中全会精神,中央和省市经济工作会议精神,全国和全省、全市、全县“两会”精神特别是政府工作报告,中央纪委、省纪委和市纪委全会精神;深入学习市、县主要领导在深入推进“发展环境优化年”活动会议上的讲话、《关于深入推进“发展环境优化年”活动的实施意见》及国土资源系统会议精神和业务知识,认真组织开展中心组学习、领导干部上党课等多种活动,强化学习效果,切实提高思想认识。

结合国土资源管理职能实际,选择项目企业作为联系点,深入调研指导,切实为企业办实事、解难事。同时认真落实社会公开承诺制度,积极向社会公布国土资源系统深入推进“发展环境优化年”活动的主要措施、解决的主要问题、工作任务目标及年度承诺事项。

(二)组织实施阶段(3月31日-10月31日)。

要召开专题民主生活会,对照倡树八个方面的良好风气的要求,从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风和机关效能建设、优化发展环境等各个方面查找问题。针对突出问题,强化措施,认真组织整改,确保落实到位,并采取适当方式向社会公布,接受监督。

1、实行局班子成员服务重点建设项目责任制。服务项目的班子成员,要明确责任,提前介入,深入调查分析,主动联系包保领导和投资企业,跟踪服务,宣传用地政策,积极协调,提供用地保障。凡符合土地利用总体规划、年度用地计划等法定条件的项目必须在规定时限内办结用地报批手续。同时,局内有关股室负责人要高度重视,充分发挥职能作用,增强服务意识,创造宽松的环境,从有利于项目建设的大局出发,切实帮助企业解决困难,做好重点建设项目用地的推进工作,全力支持配合包保重点建设项目领导工作。

2、加强县公共行政服务中心国土“窗口”建设。加强县公共行政服务中心国土“窗口”建设,做到行政审批服务事项“应进全进”,简化审批环节和办事程序,完善工作流程,提高办事效率,打造机关服务品牌,真正实现“一站式办公、一个窗口对外、一次性办结”运行机制。加强政务公开,建设局域网,实现办公自动化、审批网络化,提高透明度,自觉接受社会各界的监督。

3、开展“创建群众满意基层国土所”活动。切实加强内部管理,加快基层国土所软硬件建设,健全完善长效机制,坚持以评促改、以评促建,切实解决群众和服务对象反映的突出问题,大力培养先进典型,充分发挥示范作用,努力建设“权事清晰、行为规范、运转协调、廉洁高效”的规范化基层国土所,力争全部达到省厅制定的规范化标准。

4、建立健全工作制度。在积极借鉴外单位先进经验的基础上,对我局以前制定的国土资源管理、党风廉政、机关考核等制度进行总结、补偿、完善,及时制定印发。将汇总的相关制度装订成册,发到各国土分局(所)、机关各股室站所严格执行,规范考核

5、开展评先树优活动。

(1)评选先进典型。以“议大事、懂全局、管本行、创一流”为目标,在全县国土资源系统开展“优质服务站所”、“优秀国土干部”评选活动,用身边的先进典型教育广大党员干部进一步转变作风、勤政廉政、奋发进取。

(2)强化监督检查。在活动开展期间,对党员干部转变作风情况采取定期督促检查、不定期抽查等方式,狠抓反面典型,对违反规章制度造成不良影响的,给予严肃处理。

第三阶段:总结考评阶段(11月1日-12月31日)。

发展环境优化是一项长期任务,必须常抓不懈。要立足长远,把解决问题与建章立制结合起来,注重从制度上巩固整改成果,努力通过制度来管人、管事、管权,使发展环境优化逐步走上制度化、规范化的轨道,形成长效机制。“发展环境优化年”活动结束时,局活动领导小组办公室要对活动开展情况进行认真总结,并按时上报。

六、组织领导

(一)强化组织领导。为充分认识加强环境建设的重要性和紧迫性,强化“优化环境人人有责”的责任意识和“优化环境势在必行”的危机意识,切实加强对“发展环境优化年”活动的领导,局党组决定成立由主要领导任组长的领导小组,下设办公室,由分管领导兼任办公室主任领导小组办公室要搞好活动的组织、调度和协调,加强督促检查,及时掌握动态,通报工作情况。

(二)强化责任落实。狠抓“发展环境优化年”活动的落实,做到目标明、要求高、措施实。领导干部要以身作则,带头解决发展环境优化方面的突出问题,抓出实效。要把这项活动作为当前的一项重要工作来抓,结合实际,明确任务,突出重点,务求实效。要严格责任追究,及时解决企业和群众反映强烈的问题,做到事事有着落,件件有回音。

(三)做好结合文章。坚持从国土资源工作实际出发,创新工作方法,形成推动发展环境优化的整体合力。开展这次“发展环境优化年”活动要与完成全年目标任务相结合,与党风廉政建设、惩防体系建设结合起来,与转变政府职能、推进管理创新、加强制度建设结合起来,把优化环境与推动工作贯穿始终,确保“发展环境优化年”活动取得显著成效,努力开创国土资源工作的新局面

附件1:时时彩视频直播“发展环境优化年”活动领导小组成员名单

 

二〇一〇年三月二十九日 

 

附件1:

时时彩视频直播开展“发展环境优化年”活动领导小组

 

组  长: 张景文  党组书记、局长

副组长: 郑振明  党组副书记、副局长

         李兆兴  党组副书记、副局长

成  员: 邵长悦  党组成员、副局长

         韩立刚  党组成员、主任科员

         许国林  党组成员、纪检组长

         孙全林  党组成员、统一征地办公室主任

领导小组下设办公室,设在局纪检室。

主  任:许国林

副主任:王金华

成  员:郝丕相、李建军、程佐松、王春法、

侯永庆、孙丕刚、张永红、王  芳

周  武、李秀丽、胡新国

 

 

 




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