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关于印发《时时彩视频直播关于在全县国土资源系统深入开展“两整治一改革”专项行动实施意见》的通知
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发布日期:2010-11-24浏览次数:字号:[ ]

博国土资发[2010]51号

 

各国土资源(所)、机关各站所

现将《时时彩视频直播关于在全县国土资源系统深入开展“两整治一改革”专项行动实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

二〇一〇年十一二十四

 

时时彩视频直播

关于在全县国土资源系统深入开展“两整治一改革”专项行动实施意见

 

按照省厅、市局党组的安排,县局党组研究决定,从现在开始到明年年底,在全县国土资源系统扎实开展“两整治一改革”专项行动,即整治土地和矿业权交易市场,整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题,深入推进国土资源管理制度改革。现就开展好“两整治一改革”专项行动提出如下意见。

一、充分认识“两整治一改革”专项行动的重要意义

近年来,全县国土资源系统坚持把党风廉政建设作为推进国土资源事业发展的政治保障和生命线,坚持把行政权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设工作的重点区位,着力推进制度创新和源头防腐,逐步建立和完善廉政风险防控机制,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效,为国土资源事业改革发展提供了有力保障。但是,随着经济社会的快速发展,国土资源管理的法规制度改革滞后,资源供需矛盾日益突出,市场配置资源机制还不健全,监督管理制度还不完善,特别是对一些重点部位、重点环节、重点岗位权力的行使还缺乏有效制约,党风廉政建设和反腐败工作形势严峻、任务艰巨。因此,扎实开展“两整治一改革”专项行动是形势和任务的需要,是推进国土资源领域党风廉政建设和反腐败工作,规范国土资源管理,提高执政能力和水平的重要举措,是工程建设领域突出问题专项治理的重要内容,是促进廉洁从政,树立和弘扬优良作风,加强干部队伍建设的迫切要求。

全县国土资源系统要把开展“两整治一改革”专项行动作为当前重大政治任务,作为推进国土资源领域腐败问题治理工作的重要措施,做到与工程建设领域突出问题治理工作相结合,与构建惩防体系相结合,与深入推进全系统党风廉政建设和反腐败工作相结合,强化措施,狠抓落实,务求成效。广大党员干部要把思想统一到县局党组的要求上来,充分认识开展“两整治一改革”专项行动的重要意义。

二、总体要求和主要任务

(一)总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕国土资源管理中心任务,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,扎实开展“两整治一改革”专项行动,着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题,着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题,深化国土资源管理制度改革。坚持以创新的思路,改革的办法,健全完善机制制度,规范权力正确行使,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制,强化教育和监督,推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为国土资源事业健康发展提供有力保障。

(二)主要任务

1、开展土地和矿业权交易场专项整治。开展土地和矿业权交易场专项整治,核心任务是建立土地和矿业权出让两个场和一个信息监管平台,根据省厅和市局的统一部署,认真研究土地和矿业权场和信息监管平台建设问题,将行政审批程序和廉洁从政的要求用制度固化到网络之中,用制度加科技的方法,着力解决土地和矿业权出让中存在的突出问题,预防和治理土地和矿业权出让中的腐败问题。

一是加快建立和规范土地使用权交易市场。重点解决国有建设用地出让中规避招拍挂,违反规定设置出让条件的问题;领导干部违反规定插手干预土地出让审批的问题;解决擅自调整修改土地出让条件的问题;土地储备、土地供应和土地出让信息不公开、不对称的问题。国有土地使用权出让必须进入有形交易市场,逐步推进网上交易、网上监管;逐步探索将土地出让纳入政府公共资源交易平台。严格土地出让后监管,对土地使用权招拍挂出让后,擅自调整修改土地出让条件的,必须重新招拍挂出让。

二是加快建立健全矿业权交易市场。重点解决矿业权出让公开竞争制度不健全、交易制度不完善、监管不到位和领导干部违规插手干预矿业权出让等问题。逐步建立健全探矿权、采矿权招拍挂有形交易市场。

三是切实加强土地储备机构管理。土地储备机构必须与其下设或挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩。收购土地遴选价格评估机构应坚持公开、公正的方式,土地前期开发必须按规定通过招标方式选择工程实施单位,严禁国土资源部门及所属企事业单位直接从事土地一级市场开发。

四是切实加强资金和项目的管理监督。进一步建立健全资金使用和项目管理机制,逐步完善专项资金支出项目从立项、实施到验收全过程的监督和控制体系,强化财务监管和审计监督。进一步促进合理配置资源,优化支出结构,规范预算资金管理,提高专项资金使用效益。

五是切实加强测绘市场监管,规范测绘市场准入,推进测绘诚信体系建设,建立测绘信用评价制度,加快数字城市地理平台建设,促进测绘资源成果共享。

2、开展整纪纠风专项整治。年底前要在全县国土资源系统建立起廉政风险防范制度,认真开展廉政风险点排查和自查自纠工作,全面查找国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节,坚决纠正干部队伍中存在的突出问题。通过健全完善制度,加强管理,促进干部廉洁从政,实现行风评议名次升上去,违纪违法案件降下来的阶段性目标。

一是开展廉政风险点排查。认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点,制定具体防范措施。重点围绕土地和矿业权出让审批、土地整治、征地补偿、调查评价、执法监察等方面,堵漏补缺、建章立制。

二是开展自查自纠。依据廉洁从政若干准则,全面开展自查自纠,针对存在的问题制定整改措施。坚持自纠从宽、被查从严的原则,对在规定的时限内主动纠正问题,从轻处理;对存在问题又不主动自查自纠的,按有关规定严肃处理。各国土资源(所)、机关各站所要结合实际,制定自查自纠方案,年底前要完成自查自纠及整改工作。

三是严肃查处违纪违法案件和处理不廉洁行为。重点查处十类违纪违法案件:即在土地和矿业权出让审批中,非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质等行为;违规出让土地使用权和矿业权或在招标拍卖挂牌中,量身定做,滥设前置条件等行为;擅自修改调整土地利用规划等违规违法行为;在土地调查、土地确权登记发证和勘查、采矿许可证发放中违规操作、弄虚作假等行为;利用工作之便插手土地整治项目的立项、设计、招投标、资金使用和工程验收谋取私利等行为;虚报耕地复垦数量和倒卖补充耕地指标的行为;在执法监察中,滥用自由裁量权谋取私利的行为;土地使用权、矿业权有偿出让、转让和工程项目的评估中与中介机构、委托方互相串通,索贿受贿行为;擅自减免或缓缴土地出让金和矿产资源规费的行为;套取专项资金、设“账外账”、“小金库”、滥支乱花、贪污挪用的行为。

对有以下行为的系统内工作人员,按照干部管理权限,应先行停职或免职,并按有关规定和程序予以处理:在土地矿产审批中违反程序、弄虚作假的;违规操作、插手土地矿业权评估和出让的;利用工作之便,在项目安排、资金拨付等方面打招呼、协调运作,为自己和他人谋取私利的;在国土资源执法中,以案谋私,有案不查、瞒案不报、执法“放水”的;在项目实施和资金使用中违规操作、弄虚作假的。

3、深化国土资源管理制度改革。重点解决管理制度不完善,体制机制改革创新不到位,权力缺乏有效制约等问题。进一步转变职能,深化改革,建立机制,推行阳光行政,出台一批切实可行的规章制度,建立起长效机制。

一是坚持市场取向,转变管理职能。切实转变行政管理职能和资源配置方式,加快从重微观向宏观、从重审批向重监管、从重项目安排向制度设计的转变,切实抓好服务和监管。要大力推行土地和矿业权配置的市场化进程,加快建立规则统一、程序科学、公开透明的土地和矿业权交易市场。加强对土地整理、土地估价和矿业权评估机构的管理,建立中介机构廉洁从业和诚信档案,加大中介机构和从业人员违法违规的责任追究力度。要制定并公开年度职能转变具体目标,并将职能转变情况纳入年度考核内容。

二是突出关键环节,规范权力运行。加强对行政审批权、行政执法权、大额度资金使用管理权、干部人事权等权力运行的重点部位和关键环节的监督。严格实行接办分离、网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开,接受社会监督。强化对行政执法权的监督,公正执法、文明执法、廉洁执法,严格查处违纪违法案件。加快建立财务电子监管系统,对大额度资金管理、重大专项等实施在线全程监管,完善预算编制和执行情况报告、通报制度。

三是运用科技手段,推进政务公开。健全完善国土资源综合监管体系,大力加强国土资源综合监管平台建设,加快国土资源利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合电子信息监管平台建设,实现建设用地全程动态网上监管。大力推进政务信息公开,加大电子政务建设力度,针对土地和矿业权市场的热点问题,公开发布审批结果、供应计划、交易情况和违法案件等信息,广泛接受社会监督。

三、方法步骤

“两整治一改革”专项行动分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2010年11月)

1、成立领导小组和办事机构。县局成立“两整治一改革”专项行动领导小组,下设办公室。办公室负责承担专项行动的日常工作。各国土资源分局(所)、机关各股室站所要确定联络员,配合开展工作。

2、制定和下发实施意见。结合国土资源工作实际,研究制定专项行动具体方案,认真部署安排,明确任务分工和工作要求。

3、认真学习,加强教育。要把学习和教育贯彻整个专项行动的全过程,每周五下午为固定学习时间。组织广大党员干部认真学习上级文件、指示,深刻领会精神实质,加强思想教育,认清形势,统一思想,把专项行动作为上级对国土资源工作和广大干部政治上的最大关心和爱护,以高度的政治热情自觉投入之中,深入查找问题,认真整改,建章立制,改进作风,树立形象,提高管理能力和服务水平。

(二)自查自纠与整改阶段(2010年12月)

各国土资源(所)、机关各站所要按照县局的统一部署,一是认真开展廉政风险点排查工作,找出存在的风险点,制定防控措施;二是认真开展自查自纠工作,重点围绕土地和矿业权出让审批、土地整治、征地补偿、调查评价、执法监察、项目资金等方面,对照廉洁从政若干准则,查找问题,分析原因,制定整改措施。查找风险点和自查自纠工作可同时进行。三是针对查找的风险点和自查中发现的问题,认真分析问题产生的根源,提出治理对策,落实整改责任,及时进行整改。四是要根据建立土地和矿权出让场和一个信息监管平台的要求,制定出实施方案,并组织实施。12月18日前,各国土资源(所)、机关各站所向县局专项行动领导小组办公室报送工作情况报告。

(三)重点检查阶段(2011年1月-2011年6月)

县局将适时对开展“两整治一改革”专项行动情况进行重点检查,认真查找工作中的薄弱环节和漏洞。重点是对查找的廉政风险点、自查中发现的问题及整改对策措施进行检查督导。特别是对土地矿权市场建设情况和深化国土资源管理制度改革情况进行检查督导。对发现摆形式、走过场的单位,要限期整改,并追究股室负责人的责任。

(四)总结巩固阶段(2011年7月-2011年12月)

各国土资源分局(所)、机关各股室站所要及时把“两整治一改革”专项行动工作中的有效措施和经验转化为制度,进一步提高制度的执行力,建立健全长效机制。各国土资源分局(所)、机关各股室站所要于2011年11月中旬前将专项行动总结报告,报县局专项行动领导小组办公室。经汇总后上报市局。对“两整治一改革”专项行动落实情况,要认真开展“回头看”活动,进一步查漏补缺,巩固专项行动成果。

四、工作要求

(一)加强组织领导,确保取得实效。各国土资源分局(所)、机关各股室站所要把“两整治一改革”专项行动作为一项重要任务列入工作日程,精心组织,周密部署,明确责任,抓好落实。班子成员要讲政治、讲大局,亲自部署,亲自过问,亲自协调,亲自督办,按照“一岗双责”要求,抓好分管范围内的专项行动,局专项行动领导小组办公室要认真负责,搞好协调和督导。

(二)加强监督检查,严格落实责任。要加大监督检查和指导力度,掌握工作进度,督促工作落实,对工作重视不够、组织不力、行动迟缓的,要重点督查,促其整改;对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要严肃追究责任;对工作落实不到位、问题查摆纠正不力,造成严重后果和不良影响的,要对负责人实施问责;对行风评议名次较差问题较多又不能及时整改纠正的将约谈负责人,并提出干部调整意见和建议。

(三)搞好协调联动,注重统筹谋划。各国土资源(所)、机关各站所要通过开展专项行动来解决问题、促进业务工作,做到两结合、两促进、两不误。既要深入排查问题,敢于揭摆问题,不避短、不护短,认真整改、严肃查处;又要注意把握正确的舆论导向,大力宣传推广清正廉洁、依法行政的先进典型。

附件:博兴县国土资源关于在全县国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动领导小组及办公室人员名单

 

博兴县国土资源局关于在全县

国土资源系统开展“两整治一改革”专项

行动领导小组及办公室人员名单

 

一、领导小组

组  长:张景文  党组书记、局长

副组长:韩立刚  党组成员、主任科员

        许国林  党组成员、纪检组长

成  员:郑振明  党组书记、副局长

        李兆兴  党组书记、副局长

        邵长悦  党组成员、副局长

        孙全林  党组成员、县统一征地办公室主任          

二、领导小组办公室

主  任:许国林

常务副主任:王金华

副主任:王春法  兼土地场治理组组长

        孙丕刚  兼矿业权场治理组组长 

        张永红  兼资金项目治理组组长

        胡新国  兼测绘场治理组组长

        刘永刚  兼综合改革组组长

1、综合改革组(设在纪检监察室)

组  长:刘永刚

成  员:县局腐败专项治理办公室成员

主要职责:负责综合协调工作;起草领导讲话及工作总结报告等综合性文件,编写简报;负责综合统计汇总;负责宣传报道工作;负责拟定深化体制机制改革创新,健全完善长效机制的工作方案并组织实施;了解掌握长效机制研究制定和实施情况,协助有关部门查处违纪违法案件;负责组织廉政风险点排查工作;及时汇总并向领导小组报告工作进展情况;完成领导交办的其他工作。

2、土地场治理组(设在用地股

组  长:王春法

成  员:以用地股为主,抽调其他人员。

主要职责:负责拟定土地场整治工作方案并组织实施;负责起草规范和完善土地交易场的相关规程;了解掌握土地场整治情况,及时汇总并向领导小组报告工作进展情况;提供简报素材;完成领导交办的其他工作。

3、矿业权场治理组(设在矿管办

组  长:孙丕刚

成  员:以矿管办为主,抽调其他人员。

主要职责:负责拟定矿业权场整治工作方案并组织实施;负责起草矿业权场建设相关规程;了解掌握矿业权场整治工作情况,及时汇总并向领导小组报告工作进展情况;提供简报素材;完成领导交办的其他工作。

4、资金项目治理组(设在财务

组  长:张永红

成  员:以财务为主,抽调其他人员。

主要职责:负责拟定资金和项目整治工作方案并组织实施,健全完善长效机制工作方案并组织实施;了解掌握长效机制研究制定和实施情况,及时汇总并向领导小组报告工作进展情况;提供简报素材;完成领导交办的其他工作。

5、测绘场治理组(设在地籍测绘

组  长:胡新国

成  员:地籍测绘为主,抽调其他人员。

主要职责:切实加强测绘场监管,规范测绘场准入,推进测绘诚信体系建设,建立测绘信用评价制度,加快数字城地理平台建设,促进测绘资源成果共享。

 




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