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时时彩视频直播开展“两整治一改革”专项行动工作任务及责任分工
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发布日期:2010-11-24浏览次数:字号:[ ]

博国土资发[2010]52号

 

各国土资源(所)、机关各站所

现将《时时彩视频直播开展“两整治一改革”专项行动工作任务及责任分工》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实,扎实推进国土资源领域腐败问题治理工作的深入开展。

 

                    二〇一〇年十一二十四

 

兴县国土资源局开展“两整治一改革”专项行动工作任务及责任分工

 

为贯彻落实党组《关于在全县国土资源系统深入开展“两整治一改革”专项行动实施意见》(博国土资发[2010]  51号)的部署和要求,现就主要工作及责任分工如下(分工两个以上责任单位的,排在第一位的为牵头单位)。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求

国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动,是推进国土资源领域腐败问题治理工作的重要举措,是促进国土资源系统廉洁从政和队伍建设的迫切需要,是推动国土资源管理制度改革和事业发展的重要契机。这项工作涉及全局,是一项重要的政治任务,也是当前工作的重中之重。各国土资源分局(所)、机关各股室站所一定要从思想上充分认识抓好“两整治一改革”的重要意义。

开展“两整治一改革”专项行动,要坚持刹风整纪、标本兼治,着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题,着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题,深入推进土地和矿业权审批制度改革。各国土资源分局(所)、机关各股室站所要把国土资源领域腐败问题治理工作与工程建设领域突出问题专项治理工作相结合,与构建国土资源系统惩防体系建设相结合,与深入推进国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作相结合,形成合力,整体推进,务求实效。

(二)工作目标

经过“两整治一改革”专项治理行动,系统内党风廉政建设存在的突出问题得到有效治理,土地和矿业权交易市场得到健全和规范,腐败案件易发多发的态势得到遏制,干部队伍廉洁从政素质得到明显提高,国土资源系统反腐倡廉建设取得新成效。

二、开展土地和矿业权交易市场专项整治

目标:

针对土地和矿业权出让审批中存在的突出问题,提出解决问题、完善制度和强化监管的措施,切实解决土地和矿业权出让中的腐败问题,促进加快建立统一规范的土地和矿业权交易市场。

任务:

(一)规范土地使用权交易市场。着力解决国有建设用地出让中规避招拍挂、违反规定设置出让条件的问题,着力解决领导干部违反规定插手干预土地出让审批的问题,着力解决擅自调整修改土地出让条件的问题,着力解决土地储备、土地供应和土地出让信息不公开、不到位的问题。国有土地使用权出让必须进入有形交易市场,积极推进土地使用权出让网上交易和监管,逐步将土地出让纳入政府公共资源交易平台。土地使用权招标拍卖挂牌出让后,擅自调整修改土地出让条件的,重新招标拍卖挂牌出让。2010年11月底前,提出规范土地使用权交易市场的实施方案,并组织实施;2011年3月底前,提出解决问题、完善制度和强化监管的措施及办法。责任单位:用地股、规划站、地籍测绘股)

(二)建立健全矿业权有形市场。重点解决矿业权出让公开竞争制度不健全、交易制度不完善、监管不到位和领导干部违反规定插手干预矿业权出让审批等问题。矿业权招标拍卖挂牌出让必须进入有形交易市场,积极推进矿业权出让网上交易和监管,逐步将矿业权出让纳入政府公共资源交易平台。2010年12上旬前,提出建立健全矿业权有形市场的实施意见,并组织实施;2011年3月底前,提出解决问题、完善制度和强化监管的措施及办法。责任单位:矿管办)

(三)切实加强土地储备机构管理。2011年3月底前,收购土地遴选价格评估机构应坚持公开、公正的选择方式,土地前期开发必须按规定通过招标方式选择工程实施单位。201112上旬前完成清理和规范工作,并提交工作情况总结报告。责任单位:用地股)

(四)切实加强资金和项目的管理监督。进一步建立健全资金使用和项目管理机制制度,建立健全专项资金支出项目从立项、实施到验收全过程的监督和控制体系,强化财务监管和审计监督。进一步促进合理配置资源,优化支出结构,规范预算资金管理,提高专项资金使用效益。2011年3月底前,提出资金和项目管理监督办法。(责任单位:财务科、用地股、矿管

(五)切实加强测绘市场监管。切实加强测绘市场监管,规范测绘市场准入,推进测绘诚信体系建设,建立测绘信用评价制度,加快数字城市地理平台建设,促进测绘资源成果共享。(责任单位:地籍测绘

三、开展整纪纠风专项整治

目标:

认真开展廉政风险点排查和自查自纠工作,查找国土资源管理中易发腐败问题的制度漏洞和薄弱环节,切实纠正干部队伍中存在的突出问题,工作人员行为得到规范,违纪违法案件得到查科,并针对存在的问题,制定防范和整改措施,进一步健全和完善制度,强化管理,促进干部廉洁从政。

任务:

(一)开展廉政风险点排查和自查自纠。针对国土资源系统现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节,全面排查制度漏洞和廉政风险点。重点围绕土地和矿业权审批、出让、土地整治、征地补偿、调查评价、执法监察、干部选拔任用等方面,建章立制、堵漏补缺;组织动员全系统干部对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,以行使土地审核审批、土地出让、矿业权审批和出让、项目管理等部门作为重点,认真开展自查自纠,针对存在的问题制定整改措施,并切实落实到位。2010年12月底前,完成风险点排查和自查自纠工作,并对工作情况进行认真分析总结,提交总结报告。(责任单位:纪检监察室)

(二)严肃处理不廉洁行为。按照干部管理权限,国土资源系统工作人员凡有违反“五项”规定行为的,应先行免职或停职,并按有关规定和程序予以科理。(责任单位:纪检监察室)

(三)严肃查处违纪违法案件。重点查处土地和矿业权出让审批中,非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质,违规出让土地使用权和矿业权或在招标拍卖挂牌中,量身定做,滥设前置条件,擅自修改调整土地利用规划等十类违纪违法案件,认真总结分析案件发生的特点和规律,建立健全案件线索移送和案件协查机制。(责任单位:纪检监察室)

(四)进一步加强廉洁从政教育。部署开展廉政教育集中整训,12月底前作出计划安排,明年分批实施,2011年内完成。(责任单位:人事股)

四、深化国土资源管理制度改革

目标:

针对廉政风险点排查和自查自纠梳理出来的问题,以重点部位和关键环节的权力制约为重点,推进深化改革,使决策、执行、监督三分离的内部制约机制得到健全,基本形成防治腐败的长效机制。

任务:

(一)深化审批制度改革。进一步加快转变管理职能,把主要精力从忙于审批、项目安排中转移到加强制度设计、宏观调控和市场监管与服务上来。土地和矿产审批严格实行接办分离、网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开,接受社会监督。2010年12月底前,完成对现有审批事项的梳理,制订土地和矿业权审批制度改革实施方案。(责任单位:用地股、矿管办)

(二)大力推进政务信息公开。大力加强国土资源综合监管平台建设,健全完善综合电子信息监管平台,加大电子政务建设力度,迅速集成全县土地和矿业权审批出让结果、供应计划、交易情况和违法案件等信息,并公开发布接受社会监督。(责任单位:办公室、规划站、执法大队、用地股、地籍测绘股、矿管办)

(三)强化行政执法监督。严格查处违规违法案件。2010年12月底前,研究制定国土资源领域违规违法案件公开通报和挂牌督办实施办法、国土资源行政处罚办法。(责任单位:执法大队)

(四)加快建立财务电子监管系统。从2011年起,对大额资金管理、重大专项资金实施等实行在线全程监管。完善预算编制的执行情况报告和通报制度,加强内部审计监督和经济责任审计。(责任单位:财务股、纪检监察室)

(五)严格党风廉政责任追究。对本单位腐败案件多发频发,造成严重后果和恶劣影响的,对责任人实施问责。对在本地区行风评议中评价较差、排名靠后的分局(所),局党组将约谈负责人,向县局党组作出说明。对问题较多又不能及时整改的,由国土资源部门会同纪检监察机关和组织部门,按照干部管理权限提出干部调整的意见和建议。加大党风廉政建设正面宣传力度,逐步在全系统树立一批先进典型。(责任单位:人事股、纪检监察室)

五、加强统筹协调和监督检查

目标:

按照党组的总体部署和要求,建立健全工作机构,开展有效的组织协调和监督检查。抓好正反两方面典型的宣传,营造“两整治一改革”工作的良好氛围。组织开展工作经验交流,指导面上工作,发挥领导机关带头作用,推动各项工作取得实效。

任务:

(一)加强组织协调。成立工作领导小组,并抽调专门人员组成办公室;加强与纪检监察、检察机关的沟通联系、协调联动,建立协调联络机制,形成工作合力。(责任单位:纪检监察室)

(二)加强督促检查。按照领导小组的部署和要求,督促工作落实,及时掌握工作进度,综合分析和反映报告工作进展情况;适时总结交流“两整治一改革”好的做法及经验,年底前,将组织开展“两整治一改革”工作情况检查。(责任单位:专项治理办)

(三)加强舆论宣传。注重把握正确的舆论导向,大力宣传清正廉洁、依法行政的先进典型,鼓舞士气,弘扬正气,进一步促进业务工作的开展,为推进“两整治一改革”工作营造良好的氛围。(责任单位:办公室)

   

 

 

 




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