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关于开展“转变作风、提高效率、创优环境、加快发展”主题活动的实施方案
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发布日期:2010-10-19浏览次数:字号:[ ]

博国土资发[2010]43号

 

各国土资源分局(所)、机关各股室站所:

根据县委、县政府的安排部署,经局党组研究,决定自10月19日开始至12月28日,在全县国土资源系统集中开展“转变作风、提高效率、创优环境、加快发展”主题活动。现提出如下实施方案:

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以“转变作风、提高效率、创优环境、加快发展”为主题,以解放思想为先导,以作风建设为重点,以提高国土资源工作效能效率为目标,准确认识和把握当前国土资源工作面临的新形势、新挑战,切实加强国土资源系统党员干部的思想作风、工作作风、生活作风建设,着力解决工作中存在的突出问题,进一步更新观念、提升境界,抢抓机遇、拼搏实干,优化发展环境,为加快生态优美、和谐文明的经济文化强县建设提供持续有力的资源保障。

二、主要任务

(一)严肃党纪政纪。一要严肃政治纪律。要在思想上、行动上始终坚持与县委、县政府和局党组保持高度一致,有令必行、有禁必止,确保县委、县政府和局党组的各项重大决策部署落到实处。有效解决政令不畅、有禁不止,当面一套、背后一套,上有政策、下有对策的问题,坚决杜绝散布小消息、挑拨离间、背后议论是非等现象,切实维护县委、县政府和局党组的权威。二要严肃工作纪律。第一是严格执行我局制定的考勤、学习、车辆使用、请示汇报等各项规章制度,切实解决迟到、早退、离岗串岗、工作时间外出办私事、公车私用、玩游戏、穿奇装异服等岗风岗纪不严和工作纪律松懈问题。第二是禁酒令。要求中午时间工作人员除确有接待任务的以外,一律不得饮酒,特别是中层以上领导干部要做好表率,不要热衷于凑场子,吃吃喝喝。一经发现,按规定严肃处理。

(二)加强党风廉政建设。要深入开展国土资源领域腐败问题治理工作,不断强化党风党纪教育,完善体制机制,做到警钟长鸣,防微杜渐,筑牢拒腐防变思想道德防线。一要扎实开展“两整治、一改革”专项行动。一是开展土地和矿业权交易市场专项整治,着力解决土地和矿业权出让中存在的突出问题,健全完善制度,强化监管措施,规范市场交易行为,切实解决土地和矿业权出让中的腐败问题,促进加快建立统一规范的土地和矿业权交易市场。二是开展整纪纠风专项整治,全面查找国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节,着力整治干部队伍中廉洁从政存在的突出问题,严肃查处违纪违法案件,制定防范和整改措施,切实加强管理,保障国土资源事业健康科学发展。三是深化国土资源管理制度改革,着力解决国土资源管理制度不完善,体制机制改革创新不到位,权力缺乏有效制约等问题,进一步转变管理职能,深化审批制度改革,建立权力制约机制,推行阳光行政,健全完善国土资源系统反腐倡廉的长效机制。二要严格执行国土资源管理系统“十项为民措施”和工作人员“五条禁令”。这“十项为民措施”和“五条禁令”既是国土资源系统优化发展环境、依法行政的要求,又是落实贯彻《廉政准则》的集中体现,要定期对遵守执行情况进行监督检查,及时通报,发挥其警戒治本作用。重点解决宗旨意识不牢固,服务不到位,“吃拿卡要报”等影响部门形象的问题。

(三)增强学习实效。要紧紧围绕“议大事、懂全局、管本行、创一流”的工作目标,始终坚持把学习教育放在首位,积极创建“学习型”机关,大力培养专家型人才,不断提高干部队伍整体素质和驾驭工作的能力。一要创新学习方式。结合工作实际,充分利用一切可利用的时间和机会,多向书本、向身边的同事和领导、多向实践、多向基层学习,注重系统上下、内部的知识经验的探讨与交流,始终保持学习的热情和韧劲,做到学习常态化、自觉化。二要突出学习重点。根据转方式、调结构的战略部署和国土资源工作的新情况、新问题,切实抓好重要理论、系统内的重大决策部署和新政策措施、法律法规、业务知识、先进管理服务理念的学习,尤其是对中心工作,更应该学深学透,熟悉相关政策,摸清实情,灵活应对,掌握主动权,做到学有所思、学有所悟、学有所用。

(四)提升思想境界。要根据不同历史时期对国土资源工作的不同要求,不断解放思想,改革创新,坚决改变从本本出发、凭经验办事的惯性思维,坚决消除标准不高、自我满足的精神状态。一要提高“三性”。即:提高党性、悟性、可靠性,善于从全县经济社会大局上观察、分析和处理涉及的国土资源管理问题,注意用与时代发展相适应的思想观念来审视、判断、分析国土资源的各种情况和变化。二要把握“三情”。即:吃透上情,了解下情,掌握外情,尤其是根据县委、县政府加快构筑“一体两翼”发展大格局的战略部署,重新审视和调整国土资源工作思路和工作措施,找准坐标,定好位置,及时跟进,积极作为。三要破除“六种观念”。一是“怕”:怕担风险、怕担责任、怕得罪人。二是“僵”:习惯用老眼光观察国土资源管理工作中出现的新情况、用老方法处理发生的新问题。三是“满”:要求不严、标准不高,小成即满、小富即安,只求过得去,不求过得硬。四是“木”:精神不振,状态不佳,缺少激情,缺少闯劲。五是“私”:个人利益至上,不给好处不办事、给了好处乱办事。六是“浮”:心浮气躁,不学习、不思考,社会应酬多、研究工作少。

(五)转变工作作风。要切实做好“三查”,即:查主观。重点检查有无大局观念、有无中心意识,有无不负责任、不思进取、得过且过的颓废思想和个人利益至上的错误思想。查言行,重点检查是否同县委、县政府和局党组保持高度一致,有无我行我素、组织纪律性不强的问题;有无政治敏锐性不强,随意评头论足、传播小道消息的问题。查作风,重点检查有无作风飘浮、做表面文章的问题;有无工作不求深、不求新,按部就班,只求过得去、不求过得硬,遇到困难上推下卸绕着走的问题。通过“三查”,要着重解决事业心和责任心不强,工作标准不高,应应付付,缺乏干事创业的激情和勇气的问题;整天昏昏沉沉,安于现状、畏首畏尾、自信心不足和工作主动性不强的问题。

 

三、方法步骤

这次主题活动从10月19日开始至12月28日结束,分三个阶段实施:

第一阶段:宣传发动,提高认识(10月19日—11月3日)

1、做好宣传发动。成立主题活动领导机构,制定切合国土资源工作实际的实施方案,召开全县国土资源系统“转变作风、提高效率、创优环境、加快发展”主题活动动员大会,进行安排部署。

2、强化学习教育。重点学习:(1)毛泽东《反对自由主义》;(2)《习近平在中央党校2010年春季开学典礼上关于改进文风问题的重要讲话》;(3)《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》;(4)《邓向阳书记在博兴县经济社会发展情况座谈会上的讲话》;(5)《市委常委、纪委书记葛伟同志在2010年博兴县民主生活会上的讲话》;(6)《李家良同志在全县领导干部大会上的讲话》;(7)《李家良同志在“转变作风、提高效率、创优环境、加快发展”主题活动动员大会上的讲话》;(8)县委、县政府《关于开展“转变作风、提高效率、创优环境、加快发展”主题活动的实施意见》;(9)《山东省人民政府关于加强土地综合整治推进城乡统筹发展的意见》;(10)《山东省土地征收管理办法》;(11)国土资源系统十项为民措施和工作人员“五条禁令”;(12)中纪委、最高人民检察院、监察部、国土资源部深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议精神;(13)县国土资源局《关于开展“转变作风、提高效率、创优环境、加快发展”主题活动的实施方案》。要采取灵活多样的形式,学好原文、吃透精神、把握实质。要求每周五下午四点在五楼大会议室组织全县国土资源系统干部职工集中学习,其余时间以各国土资源分局(所)、机关各股室站所为单位组织好自学,做好学习笔记,并写出心得体会。

第二阶段:查摆问题,整改提高(11月4日11月25日)

1、深入开展调研。紧扣县委、县政府加快构筑“一体两翼”发展大格局这个主题,围绕重大项目准入、土地供应、重点项目落地、城乡建设用地增减挂钩、企业土地融资、土地综合整治、宅基地管理、涉地信访、优化发展环境等方面,深入到各镇(街道)、村和县域骨干企业进行调查研究。并通过召开不同层次的座谈会、邮寄信函等形式广泛征求社会各界、服务对象的意见和建议,研究探讨保障科学发展的对策和办法,为今后工作提供科学依据。

2、开展“六对照、六检查”。对照先进党组织和先进党员的标准,对照县委、县政府和市局党组的工作部署,对照《廉政准则》等廉洁自律的有关规定,对照同一层次的先进典型,对照局机关的各项规章制度,对照个人的工作职责进行“六检查”:(1)检查思想观念是否更新,精神状态是否良好,工作激情是否高涨;(2)检查发展思路是否清晰,工作定位是否准确,重点工作是否明确,工作措施是否得力;(3)检查制约发展的“瓶颈”是否得到破解,项目进展是否顺利;(4)检查工作作风是否扎实,工作手段是否创新,工作效果是否明显,执行力、战斗力是否得到提高;(5)检查政策、服务等发展环境是否得到优化,“吃、拿、卡、要、报”问题是否真正杜绝;(6)检查政治纪律、组织纪律、工作纪律是否严格执行,想干事、能干事、干成事的标准是否达到。

3、深刻进行自我剖析。在深入调查研究、对照检查的基础上,每名干部职工要撰写一份联系实际紧密、问题查摆认真、原因分析深刻、整改思路科学、文件格式规范、落实措施可行的分析检查报告,并在党组成员牵头组织的整改提高会议上发言。

4、全面组织整改。各国土资源分局(所)、机关各股室站所根据分析检查报告的要求,对查摆的问题、整改措施制定和落实情况,要在全局职工大会上陈述,自觉接受干部群众监督。

第三阶段:建章立制,总结推进(11月26日12月28日)

1、完善体制机制。针对主题活动中发现的问题,在学习借鉴外地先进经验和做法的基础上,结合我县国土资源工作实际,进一步修订和完善各项规章制度,积极探索新时期提高干部素质和工作效能的长效机制。

2、做好民主测评。由局主题活动领导小组办公室组织对各国土资源分局(所)、机关各股室站所进行满意度测评,并作为本年度评先树优的依据。

3、总结验收。各国土资源分局(所)、机关各股室站所对照这次主题活动的要求进行全面自查,于12月22日前形成总结报告,并报局主题活动领导小组办公室。要认真总结各自的主要做法、成效和体会的基础上,进一步理清思路,对如何进一步巩固活动成果,继续深入开展作风建设进行谋划。

四、组织领导

这次主题活动是局党组站在新起点、谋划新发展、实现新跨越的重要举措,各国土资源分局(所)、机关各股室站所务必高度重视,强化措施,狠抓落实,确保活动取得明显成效。

(一)提高认识,加强领导。各国土资源分局(所)、机关各股室站所要充分认识这次主题活动的重要性和必要性,把解决当前干部作风、提高工作效率、优化发展环境问题作为一项刻不容缓、事关全局、事关发展的政治任务来抓,保证活动深入扎实有效开展。为切实加强对主题活动的组织领导,局党组成立由主要领导任组长的领导小组,具体负责活动的组织、调度、协调和督导,下设办公室。领导小组办公室要认真负责,对每个阶段、每个步骤、每个环节的活动都要精心组织安排,严格检查把关,真正把活动抓紧抓好。

(二)强化责任落实,发挥模范带头作用。要按照党风廉政建设“一岗双责”的要求,狠抓主题活动的落实,做到目标明、要求高、措施实。全体干部职工特别是领导干部要率先垂范,以身作则,带头认真参加学习,主动查找和剖析在作风建设方面存在的突出问题,深入调查研究,提出解决问题的具体措施和办法,全面加以整改。把这项活动作为当前的一项重要工作来抓,结合实际,明确任务,突出重点,务求实效。要严格责任追究,及时解决群众反映强烈的问题,做到事事有着落,件件有回音。在纪检监察室专门设立监督电话:2385895,接受社会各界的监督。

(三)统筹兼顾,做好结合文章。开展这次主题活动重在实践、重在实效、重在群众满意,决不能走过场、搞形式主义。坚持从国土资源工作实际出发,创新工作方法,形成推动作风建设的整体合力。开展这次主题活动要与完成全年目标任务相结合,与党风廉政建设、构建惩防体系结合起来,与转变政府职能、优化发展环境结合起来,把改进作风与推动工作贯穿始终,做到“两促进、两不误”,确保主题活动取得显著成效,努力开创国土资源工作的新局面。

 

年十月十九日




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